税收保全措施是否适用于所有纳税人？

税收保全措施并不是适用于所有纳税人。税收保全措施是税务机关为了防止纳税人逃避纳税义务，在规定的纳税期之前，对有逃避纳税义务行为的纳税人，限制其处理可用作缴纳税款的存款、商品、货物等财产的一种行政强制措施。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条规定，税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取税收保全措施。

从上述法律条文可以看出，税收保全措施主要适用于从事生产、经营的纳税人。对于非从事生产、经营的纳税人，如个人所得税的纳税人等，一般不适用税收保全措施。而且即使是从事生产、经营的纳税人，也需要满足一定的条件，比如有逃避纳税义务行为、在限期内有转移隐匿财产迹象且不能提供纳税担保等，税务机关才会采取税收保全措施。所以，税收保全措施不是普遍适用于所有纳税人的。