制定劳动人事争议仲裁工作规则能称作草案吗？

在法律领域，草案是指未正式确定下来、尚处于起草讨论阶段的文件。对于制定劳动人事争议仲裁工作规则是否可以称为草案，答案是肯定的。

当一项规则处于制定过程中，还没有经过正式的审议、批准和公布等法定程序时，它就属于正在形成、有待完善的状态，符合草案的定义。例如，立法机关在制定法律法规时，最初提出的文本就是草案，会经过多次讨论、修改，最后才形成正式的法律。劳动人事争议仲裁工作规则的制定也是类似的过程。

从相关法律程序和实践来看，在规则的起草阶段，将其称为草案是合理且常见的做法。劳动人事争议仲裁工作规则的草案会经历多轮的意见征集、修改完善，以确保规则能够合理、有效地规范劳动人事争议仲裁工作。

《中华人民共和国立法法》虽然主要针对法律、法规等的制定程序，但其中体现的草案概念也适用于各类规范性文件的制定过程。在劳动人事争议仲裁工作规则的制定过程中，草案有助于广泛征求各方意见，包括劳动者、用人单位、仲裁机构等的建议，使最终出台的规则更具科学性和可行性。所以，在制定劳动人事争议仲裁工作规则的过程中，完全可以将其称作草案。