税务机关可以作为抵押权人吗？

首先，我们来解释一下“抵押权人”这个概念。抵押权人就是在抵押关系里，对抵押物享有优先受偿权的人。通俗点说，就是别人把东西抵押给你，要是他还不上钱，你就可以通过处理抵押物来拿回自己的钱。

在我国法律体系中，税务机关是有可能作为抵押权人的。依据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十五条规定，税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。并且，当纳税人欠缴税款时，税务机关可以对其提供的抵押财产行使抵押权。

在实际情况中，如果纳税人欠缴税款，并且以自己的财产向税务机关设定抵押，以此作为缴纳税款的担保。这时，税务机关就成为了抵押权人。一旦纳税人到期不能缴纳税款，税务机关就有权依照法律规定，以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先受偿。

不过，税务机关作为抵押权人，也必须严格按照法定程序和要求来行使权利。例如，要对抵押物进行合法有效的登记等，以保障抵押关系的合法性和有效性。所以，税务机关在符合法律规定的条件和程序下，是可以作为抵押权人的。