我国养老保险制度是如何发展的？

我国养老保险制度的发展是一个逐步完善和变革的过程，下面将为你详细阐述。

早期阶段，新中国成立初期，我国开始建立企业职工劳动保险制度，这是养老保险制度的雏形。1951 年政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，规定企业要为职工缴纳劳动保险金，其中就包含了老年保险待遇。在计划经济体制下，这种制度主要是由企业负责职工的养老等各项保障，职工退休后由企业发放退休金，企业承担了主要的养老责任。这一阶段的特点是企业包办，保障水平相对较低且缺乏社会化的管理。

改革探索阶段，随着改革开放和市场经济体制的逐步建立，原有的企业职工养老保险制度面临挑战。20 世纪 80 年代中期开始，我国对养老保险制度进行改革。1991 年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出建立基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系，开始引入个人缴费机制，改变了过去完全由企业负担的局面。这一阶段强调了个人和企业的共同责任，为养老保险制度的社会化发展奠定了基础。

制度统一和完善阶段，1997 年，国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，标志着我国统一的企业职工基本养老保险制度正式建立。该决定明确了基本养老保险制度的模式为社会统筹与个人账户相结合，规定了企业和个人的缴费比例等关键内容。此后，我国不断完善养老保险制度，扩大覆盖范围，将城镇个体工商户和灵活就业人员纳入参保范围。2005 年，国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步完善了养老金计发办法，调整了基础养老金和个人账户养老金的结构，以适应人口老龄化和经济社会发展的需要。

城乡统筹阶段，进入 21 世纪，我国开始注重城乡养老保险制度的统筹发展。2009 年开展新型农村社会养老保险（新农保）试点，2011 年开展城镇居民社会养老保险（城居保）试点，2014 年国务院决定将新农保和城居保合并为城乡居民基本养老保险制度，实现了城乡居民在养老保险制度上的公平。同时，机关事业单位养老保险制度也在 2015 年进行改革，与企业职工养老保险制度并轨，促进了养老保险制度的公平性和可持续性。

从法律依据来看，《中华人民共和国社会保险法》是我国社会保险领域的基本法律，它对养老保险的覆盖范围、筹资方式、待遇标准等方面作出了明确规定，为我国养老保险制度的稳定运行和发展提供了坚实的法律保障。总之，我国养老保险制度经过多年的发展，不断适应经济社会的变化，朝着更加公平、可持续的方向迈进，为广大人民群众的老年生活提供了重要的保障。