行政规章和法律的区别是什么?

我在处理一些事务时,涉及到行政规章和法律相关内容。不太清楚这两者到底有啥区别,比如它们的制定主体、效力、适用范围这些方面,想了解下具体差异,好正确运用到实际情况里。
张凯执业律师
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行政规章和法律在我国的法律体系中都扮演着重要角色,但它们存在着多方面的区别。


首先是制定主体不同。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定和修改的规范性文件。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,它所制定的法律是国家意志的重要体现,具有最高的权威性。例如《中华人民共和国民法典》就是由全国人民代表大会制定的。而行政规章分为部门规章和地方政府规章。部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内制定。地方政府规章则是由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。


其次是效力等级不同。法律的效力等级高于行政规章。根据《中华人民共和国立法法》的规定,宪法具有最高的法律效力,一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。这意味着当行政规章与法律相冲突时,应当适用法律。


再者是调整范围不同。法律通常是对国家和社会生活中某一方面的根本性、全局性的问题进行规范,调整的范围较为广泛和宏观。比如《中华人民共和国刑法》,它对犯罪和刑罚等一系列重大问题作出了规定,涉及到社会秩序、公民权利等多个领域。行政规章则主要是为了执行法律、行政法规,对某一具体领域的行政管理事项作出更为详细、具体的规定,其调整范围相对较窄,具有更强的针对性和专业性。


最后是制定程序不同。法律的制定程序更为严格和复杂,一般要经过法律案的提出、审议、表决和公布等多个环节,每个环节都有严格的法定程序和要求。行政规章的制定程序相对简便一些,但也需要经过立项、起草、审查、决定、公布等程序。

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