行政委托和行政授权有什么区别?

我在处理一些行政事务时,遇到了行政委托和行政授权这两个概念。我不太清楚它们到底有啥不同,在实际情况里怎么区分呢?我想知道这两者在主体、法律后果等方面的差异,希望能有专业的解答。
张凯执业律师
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行政委托和行政授权是行政法中两个不同的概念,下面为你详细介绍它们的区别。


首先,从概念上来说,行政授权是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部,通过法定方式授予某个组织的法律行为。简单来讲,就是法律把原本属于行政机关的权力,交给了其他组织来行使。而行政委托是指行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人,受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权,并由委托机关承担法律责任。也就是说,行政机关把自己的事情交给别人去办,但责任还是自己担。


其次,两者的依据不同。行政授权必须有明确的法律、法规或者规章的依据,如果没有法定依据的,视为行政委托。而行政委托不强调有明确的法定依据,只要不违背法律精神和目的即可。


再者,被授权人和受委托人的法律地位不同。行政授权的被授权组织在授权范围内能以自己的名义自主地行使行政职权,独立承担由此产生的法律后果,具有行政主体资格。比如,经过授权的高校可以以自己的名义颁发学位证书,并且要对证书的合法性负责。而行政委托的受委托组织则不具有行政主体资格,其只能以委托机关的名义实施行政行为,行为后果由委托机关承担。例如,税务机关委托某单位代收税款,该单位只能以税务机关的名义进行,出现问题由税务机关负责。


在我国,《中华人民共和国行政处罚法》对行政授权和行政委托有相关规定。其中,第十九条规定法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚,这体现了行政授权;第二十条规定行政机关依照法律、法规、规章的规定,可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚,这体现了行政委托。

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