行政法规的效力是否高于部门规章？

在我国的法律体系里，行政法规的效力确实高于部门规章。下面来详细解释一下。

首先，我们得清楚行政法规和部门规章的定义。行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，它是为了领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照法定程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。而部门规章则是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。

从制定主体上看，行政法规的制定主体是国务院，国务院是我国最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，其地位和权力层级较高。部门规章的制定主体是国务院的各个部门，相对国务院来说，权力层级要低一些。

依据《中华人民共和国立法法》的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。这就明确了行政法规在效力层级上高于部门规章。

当行政法规和部门规章对同一事项的规定不一致时，按照上位法优于下位法的原则，应当优先适用行政法规。这样规定是为了保障国家法制的统一和权威，避免不同层级的规范性文件之间出现冲突和矛盾，确保行政行为和社会秩序的稳定运行。