规范性文件不合法该如何处理?

我在工作中接触到一份规范性文件,感觉它的一些规定不太合理,怀疑不合法。我想知道如果确定这份文件不合法,应该怎么处理,是哪个部门来负责,有什么具体的流程吗?
张凯执业律师
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规范性文件,简单来说就是行政机关制定的,涉及公民、法人和其他组织权利义务,在一定时期内反复适用,具有普遍约束力的文件。当规范性文件不合法时,需要进行相应处理。


从法律依据来看,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等相关规定,县级以上地方各级人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章和规范性文件。同时,根据《规章制定程序条例》,国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章同法律、行政法规相抵触的,可以向国务院书面提出审查的建议,由国务院法制机构研究并提出处理意见。


具体的处理流程和方式因情况而异。如果是地方政府制定的规范性文件被认为不合法,本级人大常委会可以通过法定程序进行审查,若确实不合法,可予以撤销。公民、法人或者其他组织在对具体行政行为提起行政诉讼时,如果认为该具体行政行为所依据的规范性文件不合法,也可以一并请求对该规范性文件进行审查。法院在审理案件过程中,经审查认为规范性文件不合法的,不作为认定行政行为合法的依据,并向制定机关提出处理建议。


此外,上级行政机关对下级行政机关制定的规范性文件也有监督的职责。若发现规范性文件不合法,上级行政机关可以责令制定机关改正或者依法予以撤销。制定机关自身也有义务对不合法的规范性文件进行清理和修改。总之,处理不合法的规范性文件是一个多主体参与、遵循法定程序的过程,目的是维护法制的统一和公民、法人及其他组织的合法权益。

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