部门规章和规范性文件有什么区别？

部门规章和规范性文件在多个方面存在明显区别。

首先，制定主体不同。部门规章是由国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的。比如，交通运输部制定关于交通运输领域的规章。而规范性文件的制定主体更为广泛，除了行政机关，一些具有管理公共事务职能的组织也可以制定。像一些行业协会发布的对会员有约束力的文件。

其次，效力层级有差异。部门规章的效力高于规范性文件。根据《中华人民共和国立法法》，部门规章是我国法律体系中的一个组成部分，具有一定的权威性和普遍约束力。规范性文件虽然也对特定对象有约束作用，但效力低于部门规章。当两者发生冲突时，一般优先适用部门规章。

再者，制定程序不同。部门规章的制定需要遵循严格的法定程序，包括立项、起草、审查、决定、公布等环节。例如，起草过程中要广泛征求意见，进行充分调研论证。而规范性文件的制定程序相对灵活，没有部门规章那么严格的法定流程。

最后，内容范围不同。部门规章通常是对某一领域的行政管理事项作出全面、系统的规定。比如税务部门规章会对税收征管的各个方面进行规定。规范性文件则多是针对具体事项作出的规定，内容更为具体、细化，可能只是就某一项工作、某一类问题进行规范。