如何维护宪法确定的特别行政区宪制秩序?


维护宪法确定的特别行政区宪制秩序是确保特别行政区长治久安和“一国两制”行稳致远的关键。以下从几个方面来详细说明如何维护。首先,要明确宪制秩序的基础概念。宪法作为国家的根本大法,具有最高的法律效力,它是特别行政区制度的根基。特别行政区基本法是根据宪法制定的,是特别行政区的宪制性法律文件,它规定了特别行政区实行的制度和政策。特别行政区的制度和政策,包括社会、经济制度,有关保障居民的基本权利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度,以及有关政策,均以基本法的规定为依据。这就好比建造一座大厦,宪法是基石,基本法是大厦的框架,特别行政区的各项制度和政策都要在这个框架内运行。依据《中华人民共和国宪法》第三十一条规定,国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。这为特别行政区的设立和制度安排提供了根本的法律依据。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的序言中也都明确指出,根据中华人民共和国宪法,全国人民代表大会特制定基本法,规定特别行政区实行的制度,以保障国家对特别行政区的基本方针政策的实施。其次,要坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。中央对特别行政区拥有全面管治权,这是中央依照宪法和基本法对特别行政区享有的宪制权力。特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。特别行政区享有的高度自治权不是完全自治,也不是分权,而是中央授予的地方事务管理权。例如,中央对特别行政区行政长官和主要官员具有任免权,这体现了中央对特别行政区的全面管治。同时,特别行政区依照基本法的规定实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二条规定,全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。这既保证了国家的统一和领土完整,又保障了特别行政区的高度自治。再次,要加强宪法和基本法的宣传教育。通过各种形式,让特别行政区的居民了解宪法和基本法的重要性,增强他们的国家意识和爱国精神。只有让广大居民真正理解和认同宪法和基本法所确立的宪制秩序,才能从根本上维护这一秩序。例如,学校可以将宪法和基本法纳入教育课程,让青少年从小就树立正确的国家观和法治观。最后,要依法打击任何危害国家主权、安全和发展利益,挑战特别行政区宪制秩序的行为。对于那些企图分裂国家、破坏社会稳定的违法犯罪分子,必须依法予以严惩。只有这样,才能维护特别行政区的法治和社会秩序,保障“一国两制”实践沿着正确的轨道前进。总之,维护宪法确定的特别行政区宪制秩序需要全社会的共同努力,从制度保障、宣传教育、依法治理等多个方面入手,确保特别行政区在宪法和基本法的框架内健康发展。






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