行政许可是否是从无到有？

行政许可通常被认为具有“从无到有”的特性。下面为您详细解释：

行政许可，通俗来讲，就是在国家对某些活动进行管制的情况下，个人或组织本来没有从事特定活动的资格和权利，经过向行政机关提出申请，行政机关依法审查后，给予其从事该活动的资格和权利，这就实现了从没有从事该活动的“无”状态到被允许从事该活动的“有”状态。

依据《中华人民共和国行政许可法》第二条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。从这个定义可以看出，行政许可本质上是对相对人行使某种权利或从事某种活动的一种解禁。比如，开办一家药店，在未获得药品经营许可证之前，是不可以从事药品经营活动的，处于一种“无”的状态。当向药品监督管理部门提出申请，经过一系列审查程序，最终获得药品经营许可证后，就获得了从事药品经营活动的资格，实现了“从无到有”。再比如，想要建设一项工程，在未取得建设工程规划许可证之前，是不能动工建设的，而取得该许可证后，就拥有了动工建设的合法权利，也是“从无到有”的体现。总之，行政许可的“从无到有”特性是其区别于其他行政行为的重要特征之一。