离境清税是否属于税收保全措施?

我最近了解到离境清税和税收保全措施这两个概念,但不太清楚它们之间的关系。离境清税是不是税收保全措施的一种呢?我想弄明白这两者的区别和联系,有没有懂法律的朋友帮忙解答一下?
张凯执业律师
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离境清税并不属于税收保全措施。下面我们来分别理解这两个概念。


离境清税是指欠缴税款的纳税人或者他的法定代表人需要出境的,应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金,又不提供担保的,税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。这一规定源自《中华人民共和国税收征收管理法》第四十四条,目的在于防止纳税人通过离境的方式逃避纳税义务,保障国家税收收入。


而税收保全措施是税务机关在规定的纳税期之前,对有逃避纳税义务行为的纳税人,限制其处理可用作缴纳税款的存款、商品、货物等财产的一种行政强制措施。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条规定,税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的,可以在规定的纳税期之前,责令限期缴纳应纳税款;在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的,税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人不能提供纳税担保,经县以上税务局(分局)局长批准,税务机关可以采取书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款;扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产等税收保全措施。


由此可见,离境清税和税收保全措施在实施目的、实施时间和实施方式等方面都存在明显的差异,所以离境清税不属于税收保全措施。

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