土地使用权属于产权吗

最近在研究房产相关问题,对土地使用权和产权的关系有点迷糊。比如买房子的时候,涉及到土地和房子本身,不太清楚土地使用权到底算不算产权,想了解下这两者之间的具体联系和区别。
张凯执业律师
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土地使用权是否属于产权,在法律上存在一定争议,但普遍认为两者是不同概念但又存在紧密联系。


从概念上来说,土地使用权是指国家以特定的形式赋予其使用者进行开发利用的权限。比如,国家通过出让等方式,让使用者在一定期限内使用土地 。像我们常见的居住用地,国家出让给开发商,开发商再将房子卖给业主,业主就间接获得了一定期限的土地使用权。


而产权,在房产领域,通常说的房屋产权代表了永久性的个人所有权,它是不动产权益的重要组成部分。房屋产权主要由房屋所有权以及土地使用权两大部分构成。房屋所有权是永久性的,只要房子不毁损灭失,业主就一直拥有;但土地使用权是有期限的,依据相关法律法规,居住用地一般是70年,工业用地50年,商业、旅游、娱乐用地40年等,这在《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条中有明确规定 。


从法律依据上看,《中华人民共和国民法典》第三百四十四条规定,建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利,有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。这里强调了土地使用者对土地的权利,但这和完整意义上的产权还是有区别的。


所以严格来讲,土地使用权并不完全等同于产权。不过在房屋产权的概念里,包含了土地使用权这一要素。简单理解就是,买了房子,拥有房屋产权,其中一部分就是土地使用权,但土地所有权归国家,我们只有一定期限的使用权利。


相关概念:

房屋产权:指房产的所有者按照国家法律规定所享有的权利,是房屋各项权益的总和,包含房屋所有权和土地使用权。

土地使用权:国家赋予使用者对土地进行开发利用的权限,有出让、划拨等多种取得方式且有使用期限限制。

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