增值税专用发票使用规定是否属于行政法规？

要判断《增值税专用发票使用规定》是否属于行政法规，首先得明确行政法规的定义。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。它通常以国务院令的形式发布。

而《增值税专用发票使用规定》是由国家税务总局发布的规范性文件。国家税务总局是国务院直属机构，并非行政法规的制定主体——国务院。从法律层级上来说，它属于部门规章，是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。

依据《立法法》的相关规定，不同的立法主体制定的法律文件具有不同的效力和性质。国务院制定行政法规，国务院部门制定部门规章。所以，《增值税专用发票使用规定》并不属于行政法规。