违法正当程序是否属于滥用职权?

我在处理一件事情时,相关部门的操作感觉没按正常程序来。我就想知道,他们这种违反正当程序的行为,能不能算成是滥用职权呢?我不太懂法律,就怕自己理解有误,所以来问问。
张凯执业律师
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要判断违法正当程序是否属于滥用职权,我们需要先分别理解这两个概念。正当程序是指国家机关在行使权力时,必须遵循法定的方式、步骤、顺序和时限等要求。简单来说,就是办事要按照规定好的流程来。而滥用职权,通常是指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。



从法律规定来看,《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定,行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。这里将违反法定程序和滥用职权并列,说明二者是不同的概念。



不过,在实际情况中,违法正当程序和滥用职权可能存在一定的关联。有些情况下,违反正当程序可能是滥用职权的一种表现形式。比如,行政机关工作人员为了达到不正当的目的,故意不按照程序办事,这就可能既违反了正当程序,又构成滥用职权。但并不是所有违反正当程序的行为都必然构成滥用职权。如果只是因为疏忽或者对程序理解有误而违反了正当程序,没有主观上的故意去滥用权力,那么就不能简单地认定为滥用职权。



判断一个违法正当程序的行为是否属于滥用职权,关键在于行为人是否具有主观故意以及是否造成了严重的后果。如果行为人明知违反程序会损害公共利益或者他人合法权益,仍然故意为之,并且导致了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,那么就有可能被认定为滥用职权。相反,如果只是一般性的程序瑕疵,没有造成严重后果,通常不会被认定为滥用职权。总之,不能一概而论地说违法正当程序就是滥用职权,需要根据具体情况进行分析判断。

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