土地使用税是由出租人还是承租人缴纳？

土地使用税，简单来说，就是对使用土地的单位和个人征收的一种税。它的目的是合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益。

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人。同时，该条例还规定，拥有土地使用权的单位或个人为纳税人；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。

一般情况下，如果出租人拥有土地的使用权，那么通常是由出租人来缴纳土地使用税。因为出租人是土地使用权的拥有者，按照规定属于纳税义务人。但是，存在特殊情况。当土地使用权未确定或者存在权属纠纷未解决时，此时由实际使用土地的承租人来缴纳土地使用税。因为在这种情况下，无法明确真正拥有土地使用权的人是谁，所以就由实际在使用这块土地的人来承担纳税义务。

此外，在实际操作中，出租人和承租人也可以在租赁合同中对土地使用税的缴纳问题进行约定。如果合同中明确规定由承租人缴纳土地使用税，那么承租人就需要按照合同约定来履行纳税义务。不过，这种约定不能违反法律法规的强制性规定。如果合同约定与法律规定冲突，那么还是要以法律规定为准。总之，判断土地使用税由谁缴纳，要综合考虑土地使用权归属、是否存在特殊情况以及合同约定等多方面因素。