国家信访局投诉驾校扣费不合理属于什么情形？

在探讨向国家信访局投诉驾校扣费不合理属于什么情形之前，我们先了解一下相关的法律基础和概念。

消费者与驾校之间形成的是一种服务合同关系。根据《中华人民共和国民法典》第四百六十九条规定，当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。消费者报名驾校时，无论是签订了纸质合同，还是通过电子方式达成约定，都构成了具有法律效力的合同。

而驾校扣费不合理的情况，从法律角度看，可能涉及到违约、欺诈等情形。如果驾校在合同中没有明确扣费规则，却随意扣除消费者费用，这可能违反了《中华人民共和国民法典》第五百七十七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。也就是说，驾校没有按照约定履行告知扣费规则的义务，就属于违约行为。

从消费者权益保护方面来看，《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条规定，经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。驾校作为提供服务的经营者，其不合理扣费行为侵犯了消费者的公平交易权。公平交易权是指消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。

当消费者向国家信访局投诉驾校扣费不合理时，这属于公民通过信访渠道反映市场交易中存在的消费权益纠纷问题。信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。国家信访局会根据相关规定，将投诉事项转交给有管辖权的部门进行处理，比如当地的交通运输管理部门或者市场监督管理部门等，这些部门会依据相应的法律法规对驾校的扣费行为进行调查和处理。