检察院不诉率低的原因是什么？

检察院不起诉，简单来说就是检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件或者自行侦查终结的案件，经过审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或者依法不应追究刑事责任，或者其犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，从而作出不将犯罪嫌疑人提交人民法院审判的一种处理决定。

不诉率低存在多方面的原因。从法律规定角度来看，《中华人民共和国刑事诉讼法》规定了不起诉的几种情形，包括法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉。法定不起诉适用于犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，如情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的等。然而，在实际案件中，真正符合这些绝对不构成犯罪情形的案件数量相对有限。

酌定不起诉是对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。但对于“犯罪情节轻微”的判断标准存在一定的主观性和模糊性，不同的检察官可能有不同的理解和把握，这使得检察官在适用酌定不起诉时会更加谨慎，导致该类不起诉的适用比例不高。

证据不足不起诉是指对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。但在司法实践中，公安机关在侦查阶段会尽力收集证据，尽量避免出现证据明显不足的情况。而且，检察机关对于证据的审查判断也较为严格，一般只有在证据确实无法达到起诉标准时才会作出证据不足不起诉的决定。

从司法实践的角度来说，检察机关承担着维护社会秩序和打击犯罪的重要职责，对于一些有一定社会危害性的案件，检察官可能会倾向于提起公诉，以体现法律的威慑力。另外，绩效考核等因素也可能会对检察官的决策产生一定影响。如果不诉率过高，可能会被认为存在打击犯罪不力等问题。同时，被害人一方的诉求也需要考虑，如果被害人对不起诉决定不满，可能会引发信访等问题，这也使得检察官在作出不起诉决定时会更加慎重。