税务行政行为的成立要件包括哪些？

税务行政行为的成立要件是判断一个税务行政行为是否正式存在的标准。下面从主体、意思表示、内容和程序四个方面来详细解释。

首先是主体要件。这指的是做出税务行政行为的必须是依法享有税收行政管理职权的税务机关，或者是经过合法授权能进行税务行政管理的组织。比如各地的税务局，它们是法定的税务行政主体，有权力做出税务行政行为。依据《中华人民共和国税收征收管理法》第十四条规定，本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。这就明确了税务行政行为的主体范围。

其次是意思表示要件。税务机关要通过一定的方式将自己做出行政行为的意图表达出来。这个表达要清晰明确，让相对人能够理解。例如，税务机关做出对企业的纳税处罚决定，要以书面形式通知企业，明确说明处罚的原因、依据和结果等内容。只有当这种意思表示有效传达给相对人时，行政行为才有可能成立。

再者是内容要件。税务行政行为必须有明确、具体的内容。也就是说，这个行政行为要对相对人的权利和义务产生实际影响。比如税务机关要求企业补缴税款，要明确补缴的金额、期限等具体内容。如果内容模糊不清，相对人无法确定自己的权利和义务，那么这个行政行为就不能成立。这是基于行政行为合法性和合理性的基本要求，要确保行政行为具有可执行性。

最后是程序要件。税务行政行为的做出必须遵循法定的程序。不同类型的税务行政行为有不同的程序规定，比如在做出重大处罚决定前，要告知当事人有要求听证的权利等。违反法定程序做出的行政行为是不成立的。《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规对行政行为的程序有详细规定，税务行政行为也必须严格遵守。只有同时满足以上主体、意思表示、内容和程序四个要件，税务行政行为才能正式成立。