什么是养老金双轨制？

养老金双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。通俗来讲，就是企业职工和机关事业单位人员在养老金的缴纳、发放等方面实行两种不同的办法。

在养老金双轨制下，企业职工实行的是由企业和职工本人按一定标准缴纳养老保险费，退休后根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资等因素来确定养老金待遇。这种方式更强调个人的缴费贡献，养老金待遇与个人的缴费情况紧密相关。其法律依据主要来源于《中华人民共和国社会保险法》，该法规定了职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费，明确了企业职工养老保险的基本框架和运行机制。

而机关事业单位人员在过去很长一段时间实行的是由国家财政或单位统一负担退休费用，退休后按照本人退休前工资的一定比例计发养老金，个人无需缴纳养老保险费。这种模式下，养老金待遇主要与退休前的工资水平和工作年限挂钩。不过，随着社会的发展和改革的推进，为了促进社会公平，缩小企业职工和机关事业单位人员养老金待遇的差距，国家从2014年10月1日起对机关事业单位养老保险制度进行改革，实行与企业职工基本一致的养老保险制度，建立了与个人缴费挂钩的待遇确定机制。