包干制下公摊水电费由谁承担？

在探讨包干制下公摊水电费由谁承担这个问题前，我们先来了解一下包干制的概念。包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。简单来说，就是业主交一笔固定的费用给物业，物业负责小区的各项服务，赚了是物业的，亏了也得物业自己扛。

根据《物业服务收费管理办法》第九条规定，业主与物业管理企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用。而关于公摊水电费的承担问题，虽然该办法未明确提及，但通常情况下，在包干制模式下，公摊水电费应包含在物业服务费用中。因为包干制强调的是物业服务企业以固定的物业服务费用来提供包括公共区域管理、设施设备维护等在内的全方位服务，公摊水电费属于公共区域运行成本的一部分。

从公平和常理的角度来看，如果让业主在包干制下再额外承担公摊水电费，就违背了包干制的初衷。物业服务企业在制定包干制物业服务费用标准时，应该已经将公摊水电费等各项成本考虑在内。若物业服务企业要求业主额外承担公摊水电费，除非在物业服务合同中有特别明确的约定，否则这种要求是缺乏法律依据的。

所以，一般情况下，在包干制下公摊水电费应由物业服务企业承担。如果业主遇到物业不合理要求额外承担公摊水电费的情况，可以先查看物业服务合同，若合同未明确该费用需业主承担，业主有权拒绝支付，并可与物业进行协商沟通，维护自身合法权益。