行政强制措施由谁实施？

行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。这意味着，只有经过法律、法规明确授权的行政机关，才有权力实施行政强制措施，并且这种权力不能随意委托给其他组织或个人。

此外，依据该法规定，行政机关实施行政强制措施应当由两名以上行政执法人员实施，行政执法人员应当出示执法身份证件。这是为了保证行政强制措施实施的规范性和合法性，保障当事人的合法权益。例如，在交通管理中，只有交通管理部门及其依法取得执法资格的交警，才可以对违规车辆采取暂扣等行政强制措施。而且在执行时，交警需要两人以上并出示证件。

同时，依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律，如果行政机关超越职权实施行政强制措施，或者没有按照法定程序实施，当事人有权通过行政复议、行政诉讼等途径维护自己的合法权益。所以，行政强制措施的实施主体是特定的，并且要遵循严格的法定程序。