在行政复议过程中，通常情况下具体行政行为的执行是不停止的，这是为了维护行政管理的连续性和有效性。然而，在某些特定情形下，行政复议期间的执行可以停止。以下将详细介绍这些情形，并结合相关法律条文、实际案例进行分析，同时给出相应的法律建议。
一、被申请人认为需要停止执行的情形
法律条文依据：根据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，被申请人若认为需要停止执行，可停止具体行政行为的执行。
实际案例：例如，某环保部门对一家工厂作出了罚款并责令停产整顿的行政处罚。在行政复议期间，该环保部门发现新的证据表明工厂的污染排放可能没有之前认定的那么严重，继续执行停产整顿可能会对工厂造成较大的经济损失，且不利于后续问题的妥善解决。于是，环保部门作为被申请人，认为需要停止执行停产整顿这一处罚决定，等待行政复议结果出来后再做进一步处理。
二、行政复议机关认为需要停止执行的情形
法律条文依据：行政复议机关基于对案件的整体考量，若认为有必要停止执行具体行政行为，有权作出停止执行的决定。
实际案例：在一个土地征收补偿纠纷案件中，行政复议机关在受理复议申请后，经过初步审查发现，被申请人作出的土地征收补偿决定可能存在重大违法情形，且如果继续执行该决定，可能会导致众多被征收人的合法权益受到严重损害。基于此，行政复议机关认为需要停止执行该土地征收补偿决定，以避免造成不可挽回的损失。
三、申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的情形
法律条文依据：申请人有权向行政复议机关申请停止执行具体行政行为，行政复议机关经审查后，若认为申请人的要求合理，则可决定停止执行。
实际案例：某个体商户因涉嫌违规经营被市场监管部门吊销营业执照。该商户认为自己的行为并不构成违规经营，且吊销营业执照会使其面临巨大的经济困境，于是向行政复议机关申请停止执行吊销营业执照的决定。行政复议机关经过认真审查，发现该商户提供了一些新的证据，足以证明其经营行为的合法性存在争议，继续执行吊销营业执照的决定可能会对其造成不必要的损失。因此，行政复议机关认为申请人的要求合理，决定停止执行该决定。
四、法律规定停止执行的情形
法律条文依据：当存在相关法律法规明确规定在某些情况下行政复议期间应停止执行具体行政行为时，必须按照法律规定执行。
实际案例：例如，在一些涉及公共安全、公共利益的特定领域，法律规定当行政行为可能对公共安全或公共利益造成重大威胁时，在行政复议期间应停止执行。比如，某建筑工程因存在严重的安全隐患被责令停工整改，在行政复议期间，如果继续施工可能会危及周边居民的生命财产安全，根据相关法律规定，就应当停止执行该建筑工程的施工行为。
法律建议
- 对于申请人而言：如果认为具体行政行为的执行可能会对自己的合法权益造成重大损害，可以及时向行政复议机关提出停止执行的申请，并提供充分、合理的证据和理由，以增加申请被批准的可能性。
- 对于被申请人而言：在作出行政行为后，应密切关注案件情况，若发现继续执行可能存在问题或对申请人造成不合理的影响，应主动考虑是否需要停止执行，并及时与行政复议机关沟通。
- 对于行政复议机关而言：要严格按照法律规定和程序，审慎审查申请人的停止执行申请以及被申请人的意见，综合考虑各种因素，确保作出的决定合法、合理、公正。
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