一、引言
串通投标是一种严重违反市场公平竞争原则的行为，它不仅损害了招标人的利益，也破坏了整个招投标市场的正常秩序。我国《招标投标法》及相关法规对串通投标行为有明确的规定和严厉的制裁措施。
二、投标人之间相互串通投标的表现
-
约定投标报价
- 法律条文：《招标投标法实施条例》第三十九条规定，投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容属于投标人相互串通投标。
- 实际案例：在某建筑工程招标项目中，甲、乙、丙三家建筑公司私下约定，甲公司报价最高，乙公司报价适中，丙公司报价最低，以此来操纵投标结果，最终丙公司中标。
- 法律建议：投标人应严格遵守法律法规，独立进行投标报价，不得与其他投标人进行不正当的协商。
-
约定放弃投标或中标
- 法律条文：根据相关规定，投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标属于串通投标行为。
- 实际案例：在一次设备采购招标中，A、B、C三家供应商事先约定，A、B公司放弃中标机会，让C公司中标，事后C公司给予A、B公司一定的经济补偿。
- 法律建议：投标人应凭借自身实力和优势参与投标，不得通过约定放弃投标或中标的方式来操纵结果。
-
投标文件内容或编制风格相似
- 法律条文：不同投标人的投标文件内容、编制风格相同或近似，可能被认定为串通投标。
- 实际案例：某项目招标中，多家投标人的投标文件在格式、排版、文字表述等方面高度相似，甚至出现了相同的错误和表述方式，明显存在串通嫌疑。
- 法律建议：投标人应独立制作投标文件，确保文件内容真实、独特，体现自身的特点和优势。
三、招标人与投标人之间相互串通投标的表现
-
泄露标底或协助撤换标书
- 法律条文：《招标投标法》第五十二条规定，招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 实际案例：在某 工程招标项目中，招标人在开标前将标底泄露给了与自己有关系的投标人，并协助该投标人撤换标书、更改报价，使其最终中标。
- 法律建议：招标人应严格保密招标信息和标底，确保招投标过程的公平、公正、公开。
-
设定倾向性条款
- 法律条文：招标人不得在招标文件中设定不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
- 实际案例：某招标项目中，招标人在招标文件中设定了只有特定投标人才能满足的技术要求和资质条件，为该特定投标人“量身定做”，排斥其他投标人。
- 法律建议：招标人应制定公平、合理的招标文件，不得设置带有倾向性或歧视性的条款。
四、评标专家与供应商之间串通的表现
-
故意抬高或压低评分
- 法律条文：评标专家应按照法律法规和评标标准进行客观、公正的评标，不得故意抬高或压低某一供应商的评分。
- 实际案例：在某项目评标过程中，评标专家收受了某供应商的贿赂，故意抬高该供应商的评分，压低其他供应商的评标得分，使该供应商中标。
- 法律建议：评标专家应严格遵守职业道德和评标纪律，客观、公正地进行评标。
-
人为确认投标无效
- 法律条文：评标专家应根据投标文件的实际情况和评标标准进行评审，不得人为地确认投标无效。
- 实际案例：当评标专家发现自己意向的供应商确实难以胜出时，便人为地找出一点小问题，确认整个投标无效，以达到让意向供应商中标的目的。
- 法律建议：评标专家应严格按照评标标准和程序进行评审，确保评审结果的客观、公正。
五、结论
串通投标行为严重破坏了招投标市场的公平竞争秩序，损害了招标人、其他投标人以及国家和社会的利益。各方主体应严格遵守法律法规，自觉抵制串通投标行为，共同维护招投标市场的健康发展。