实施细则是否属于法律法规？
我在工作中遇到一个关于政策实施细则的问题，不太确定实施细则是不是法律法规。在实际运用时，不清楚它的效力和适用范围跟法律法规有啥区别，所以想问问实施细则到底属不属于法律法规呀？
张凯执业律师
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实施细则是否属于法律法规，需要根据具体情况来判断。
首先，我们来了解一下法律法规的概念。法律法规，指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充。其中，法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权来制定的；行政法规是国务院根据宪法和法律制定的。
而实施细则，它通常是为了贯彻执行某一法律、法规，结合实际情况，对该法律、法规的具体实施作出详细规定的规范性文件。如果实施细则是由有立法权的国家机关制定的，且其内容是对法律、行政法规等作出具体解释和补充，那么它可以被视为法律法规的一部分。比如，国务院各部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的实施细则，属于部门规章，是广义上法律法规的一种。根据《中华人民共和国立法法》的规定，部门规章具有法律效力。
然而，如果实施细则是由不具有立法权的主体制定的，像一些企事业单位、社会团体为了执行内部规定而制定的实施细则，那么它就不属于法律法规，而只是一种内部的规范性文件，其效力仅限于该单位或团体内部。
所以，不能简单地说实施细则就属于法律法规，要依据制定主体和内容来准确判断它的性质和效力。