实施细则是否属于法规？

要判断实施细则是否属于法规，我们首先得搞清楚法规和实施细则的概念。法规，是法令、条例、规则、章程等法定文件的总称，它主要有行政法规和地方性法规。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的，比如《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；地方性法规是省、自治区、直辖市以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的。

实施细则则是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的解释和补充。实施细则本身并不一定属于法规，这得看制定主体和程序。

如果实施细则是由国务院制定的，并且符合行政法规制定的程序和要求，那它就属于行政法规。比如国务院制定的某些法律的实施细则，这其实就是行政法规的一种形式。要是实施细则是由地方的人大及其常委会制定的，并且符合地方性法规的制定程序，那它就属于地方性法规。例如，某省人大常委会制定的本省某法律的实施细则。

然而，如果实施细则是由政府的某个部门制定的，比如部委制定的实施细则，它通常就不属于法规，而是部门规章。部门规章是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。

所以，判断一个实施细则是否属于法规，关键要看它的制定主体和制定程序是否符合法规制定的相关规定。