国务院颁布的是法规吗？

国务院颁布的通常是法规，确切地说是行政法规。行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件。

从法律依据来看，《中华人民共和国立法法》第六十五条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

行政法规在我国法律体系中有着重要地位，它的效力仅次于宪法和法律。与法律相比，法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定和修改的，而行政法规是国务院制定的。和地方性法规、部门规章等相比，行政法规的制定主体是国务院，在全国范围内具有普遍约束力。地方性法规是由地方人大及其常委会制定，仅在本行政区域内有效；部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。所以，国务院颁布的行政法规是我国法律体系中的重要组成部分，在国家行政管理等诸多方面发挥着关键作用。