细则是否属于行政法规？
我在工作中遇到一个文件叫某某细则，不太清楚它是不是行政法规。因为涉及到一些法律适用 和执行的问题，如果它是行政法规，那执行力度和依据就不一样。所以想问问细则到底是不是行政法规，怎么判断呢？
张凯执业律师
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细则并不一定就是行政法规。下面我们来详细分析一下相关概念和判断方法。
首先，什么是行政法规呢？行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。通俗来讲，行政法规是由国务院制定的，是具有普遍约束力的规范性文件，它的效力仅次于宪法和法律。比如《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》，它是国务院制定的，就属于行政法规。相关依据是《中华人民共和国立法法》第六十五条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
而细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。细则的制定主体较为多样，它可以由不同的部门制定。如果细则是由国务院制定的，并且符合行政法规制定的法定程序和要求，那么它就属于行政法规。但如果细则是由地方政府、部门或者其他组织制定的，那就不属于行政法规。例如，某市政府为了贯彻落实某项省级法规，制定了实施细则，这个细则就属于地方规范性文件，而不是行政法规。所以，判断细则是否为行政法规，关键要看它的制定主体是不是国务院，以及是否按照行政法规的制定程序来制定。