行政机关可以改变具体行政行为吗？

行政机关在一定条件下是可以改变具体行政行为的。具体行政行为，简单来说，就是行政机关针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为，比如行政处罚、行政许可等。

从法律规定来看，《中华人民共和国行政诉讼法》规定，被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许由人民法院裁定。这意味着在行政诉讼过程中，行政机关有改变具体行政行为的权力，但要经过法院对于原告撤诉申请的裁定。

行政机关改变具体行政行为通常有以下几种情况。一种是自我纠错。如果行政机关发现自己作出的具体行政行为存在事实认定错误、适用法律错误或者违反法定程序等问题，那么它可以主动改变该行为。比如，在行政处罚中，如果发现对当事人的违法事实认定有误，处罚过重，行政机关可以自行撤销或变更原处罚决定。

另一种情况是应相对人的申请而改变。当行政相对人认为行政行为侵犯其合法权益并提出申诉、复议等，行政机关经过审查，认为相对人的请求合理，也会改变具体行政行为。

不过，行政机关改变具体行政行为也受到一定限制。它不能随意改变，必须遵循法定程序和原则。如果行政机关随意改变行政行为，给当事人造成损失的，当事人有权要求行政机关给予赔偿。此外，行政机关改变行政行为还不能损害公共利益和他人的合法权益。