政府是否可以出让集体土地？

在探讨政府是否可以出让集体土地这个问题之前，我们首先要明确集体土地的概念。集体土地是指农民集体所有的土地，其所有权归农民集体，而不是国家。它包括了耕地、宅基地、自留地、自留山等不同类型。

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，集体土地的出让受到严格限制。一般情况下，集体土地不能直接出让。该法规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。这是因为集体土地的用途主要是保障农民的生产生活，维护农村集体组织的权益。

不过，存在一些特殊情况。当集体土地被依法征收为国有土地后，政府就可以按照相关规定进行出让。《土地管理法》规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地。在完成征收程序，土地性质转变为国有土地后，政府有权根据土地利用总体规划和城市规划等，将土地出让给符合条件的使用者。

另外，在一些农村集体经营性建设用地入市改革的试点地区，集体土地在符合一定条件下可以入市交易。根据新修订的《土地管理法》，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。但这也是在严格的法律程序和条件下进行的。

综上所述，政府一般不能直接出让集体土地，但在集体土地被征收为国有土地后，或者在符合农村集体经营性建设用地入市规定的情况下，政府在一定程度上参与土地出让相关事宜。