函可以发给上级吗？

在公文使用规范里，“函”是一种平行文，通常适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

从法律层面来说，2012 年发布的《党政机关公文处理工作条例》第八条第十四项明确规定，“函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项”。这里强调的是“不相隶属机关”，也就是没有直接的上下级关系、领导与被领导关系的机关单位。上级机关和下级机关是具有领导与被领导关系的，所以从严格的公文规范角度讲，函一般不用于向下级或上级行文。

不过在实际工作中，如果遇到一些具体事务，比如仅仅是询问一些事务性问题、商洽一些非重大的工作等，在征得上级机关同意的情况下，也可能会采用函的形式来进行沟通。但这只是特殊情况，并非普遍适用的做法。如果没有得到上级机关的许可，随意使用函向上级行文，可能会被认为不符合公文规范，影响工作的严肃性和规范性。所以在和上级机关沟通时，最好还是优先选择请示、报告等适用于上下级之间的公文文种。