拖欠农民工工资是该投诉建设单位还是施工单位？

当遇到农民工工资被拖欠的情况，要确定投诉对象，需要先搞清楚建设单位和施工单位在工资支付方面的不同责任。

建设单位，简单来说就是工程项目的发起者和投资方，他们主要负责项目的整体规划和资金筹备等工作。根据《保障农民工工资支付条例》第二十四条规定，建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。如果建设单位没有按照合同约定及时拨付工程款，导致农民工工资被拖欠，那么建设单位是有责任的。也就是说，若因为建设单位资金没到位使得施工单位没钱发工资，农民工可以投诉建设单位。

施工单位则是具体负责工程项目建设施工的一方，直接管理农民工的工作。按照《保障农民工工资支付条例》第三十条规定，分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。所以，如果是施工单位内部管理问题，比如分包单位不发工资等，农民工可以投诉施工单位。

在实际情况中，农民工可以先了解工资拖欠的原因。如果是建设单位未及时支付工程款导致的，就可以向相关部门投诉建设单位；如果是施工单位自身管理不善等原因，就投诉施工单位。此外，还可以向当地劳动监察部门反映情况，他们会根据具体情况进行调查，确定责任主体并帮助农民工解决工资拖欠问题。