撤销许可和吊销许可有什么区别?

我最近在处理一些行政许可相关的事务,遇到了撤销许可和吊销许可这两个概念。我不太清楚它们到底有啥不同,在实际情况里分别适用于哪些场景,对当事人会产生怎样不同的影响呢?希望能得到专业解答。
张凯执业律师
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撤销许可和吊销许可都是与行政许可相关的重要概念,但它们有着明显的区别。


首先,概念上,撤销许可是指行政机关在发现行政许可的实施过程存在违法情形,比如行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定,或者申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可等情况时,对已经作出的行政许可予以取消的行为。吊销许可则是指被许可人在取得行政许可后,在从事许可活动的过程中违反了相关法律法规的规定,行政机关对其作出的一种行政处罚。


其次,二者的适用情形不同。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定,有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;(五)依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。而吊销许可通常是因为被许可人在获得许可后,有严重违反许可相关规定的行为,例如企业生产不符合安全标准的产品,违反了安全生产许可的相关规定,可能会被吊销安全生产许可证。


最后,法律后果也有所不同。撤销许可意味着自始无效,即该行政许可从一开始就不具有法律效力,就好像这个许可从来没有存在过一样。而吊销许可前,被许可人之前基于该许可所进行的合法活动仍然是有效的,只是从吊销决定作出之后,被许可人不能再从事相关的许可活动。例如,一家企业的营业执照被撤销,那么它之前以企业名义签订的合同等行为可能都要重新认定;如果是营业执照被吊销,在吊销之前签订的合同等仍然是有效的,只是不能再继续以该企业名义从事经营活动。

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