复议和诉讼有什么区别?

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张凯执业律师
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复议和诉讼是公民、法人或其他组织在认为自身合法权益受到侵害时,寻求救济的两种重要途径,但它们存在诸多区别。


首先是概念方面。行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益,依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。比如,你对交警给你的罚款决定不服,就可以向其上级主管部门申请行政复议。而诉讼通常指的是行政诉讼,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼的活动。例如,你觉得政府的拆迁决定不合理,就可以向法院提起行政诉讼。


从受理机关来看,行政复议的受理机关一般是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或者同级人民政府。以县公安局作出的行政处罚为例,你既可以向市公安局申请复议,也可以向县政府申请复议。而行政诉讼的受理机关是人民法院,它是国家的审判机关,具有中立性和权威性。


在审查范围上,行政复议不仅审查具体行政行为的合法性,还审查其适当性。也就是说,即使行政行为在法律规定的范围内作出,但如果存在明显不合理的情况,复议机关也可以进行调整。比如,罚款金额虽然在法定幅度内,但明显过高,复议机关可以进行变更。而行政诉讼主要审查具体行政行为的合法性,一般情况下不审查其合理性。只有在行政处罚明显不当,或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的情况下,人民法院才可以判决变更。


程序方面,行政复议的程序相对简便、灵活,一般实行一级复议制度,复议期限通常为六十日,情况复杂的可以延长三十日。而行政诉讼程序较为严格和复杂,要经过立案、审理、判决等多个环节,一审普通程序的审理期限为六个月,有特殊情况还可以延长。


在法律依据上,行政复议主要依据《中华人民共和国行政复议法》。该法对行政复议的范围、申请、受理、决定等各个环节都作出了详细规定。行政诉讼则主要依据《中华人民共和国行政诉讼法》,它规范了行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼参加人、证据、起诉和受理、审理和判决等内容。


总的来说,复议和诉讼在多个方面存在差异,当事人在遇到行政争议时,需要根据具体情况,权衡选择适合自己的救济途径。

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