人民法院如何对行政行为合法性进行审查？

人民法院对行政行为合法性的审查是保障公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要程序。下面从几个关键方面来介绍其审查方式。

首先是对行政主体资格的审查。行政行为必须由具有法定职权的行政机关或者法律、法规授权的组织作出。简单来说，就是做出这个行政行为的主体得有相应的权力。比如根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚必须由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。如果一个没有处罚权的机构进行了处罚，那这个行政行为在主体资格上就是不合法的。

其次是对行政行为依据的审查。行政机关作出行政行为，要有明确的法律、法规、规章等依据。这些依据必须是现行有效的，并且适用要正确。例如，在征收土地时，行政机关必须依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律规定来进行操作。如果依据已经失效的法规，或者错误适用了法规条款，那该行政行为的合法性就存疑。

再者是对行政行为程序的审查。行政行为必须按照法定程序进行。程序合法是行政行为合法的重要保障。比如在进行行政处罚时，行政机关要遵循立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（如果符合听证条件）、作出处罚决定、送达等一系列程序。《中华人民共和国行政许可法》对行政许可的申请、受理、审查、决定等程序都有详细规定。如果行政机关违反了这些程序，即使行政行为的实体内容正确，也可能被认定为不合法。

另外，对行政行为内容合理性的审查也很重要。虽然主要是审查合法性，但某些情况下合理性也会纳入考量。行政行为应当符合公平、公正原则，不能显失公正。例如，对于同样的违法行为，给予的处罚差距过大，就可能被认为不合理。人民法院在审查时，如果发现行政行为存在明显不合理的情况，也可能会对其合法性产生影响。