规范性文件如何认定?
我在处理一些文件相关事务时,不太清楚什么样的文件算规范性文件。平时接触到很多文件,不知道判断它们是不是规范性文件的标准是什么,也不清楚认定过程是怎样的,希望了解下具体情况。
展开


规范性文件一般是指行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。 在认定规范性文件时,通常有几个关键要点。首先,制定主体方面,必须是行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。比如各级政府及其部门,它们有权在自己的职权范围内制定相关文件。这一依据来源于《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等相关规定。 其次,从内容特征来看,文件要涉及公民、法人和其他组织的权利义务。例如规定了公民的某项义务,或者赋予法人某种权利等。并且该文件具有普遍约束力,意味着不是针对特定的某个人或某件事,而是对一定范围内的所有对象都适用。同时,在一定期限内可以反复适用,而不是一次性的决定。 在制定程序上,规范性文件的制定需要遵循法定程序,包括起草、征求意见、合法性审查、集体审议决定、公布等环节。只有按照这些程序制定出来的文件,才可能被认定为规范性文件。比如《规章制定程序条例》等法规对程序作出了明确规定。 此外,规范性文件一般会以政府令、公告等形式公开发布,以便公众知晓。如果文件没有公开发布,通常不能认定为规范性文件。

法律公园专业律师
平台专业律师
去咨询
去咨询




