规范性文件是否可以设定行政许可？

在我国法律体系中，规范性文件是不能设定行政许可的。行政许可，通俗来讲，就是政府根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证等方式，允许其从事特定活动的行为。

《中华人民共和国行政许可法》第十四条规定，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

该法第十五条规定，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

而规范性文件并不在上述可以设定行政许可的范围之内。这是为了保证行政许可设定的严肃性和合法性，避免随意设定行政许可对公民、法人和其他组织的合法权益造成不必要的限制和损害。所以，规范性文件不得设定行政许可。