如何判定滥用职权罪?

我想了解一下在实际情况中,判定滥用职权罪是怎么进行的。我身边可能存在相关情况,我想知道具体从哪些方面去判断是不是构成了滥用职权罪,是行为表现,还是造成的后果,又或者有其他的判断依据呢?
张凯执业律师
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滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。


判定滥用职权罪,首先要看主体是否适格。根据法律规定,滥用职权罪的主体必须是国家机关工作人员。国家机关工作人员,就是在国家各级权力机关、行政机关、司法机关、军事机关中从事公务的人员。这就好比在一个大公司里,只有特定岗位、有特定职责的管理人员才可能出现滥用权力的情况,普通员工是没有这样的权力基础的。


其次,要考量行为方面。这里包括两种行为方式,一是超越职权,即国家机关工作人员行使了法律、法规没有赋予他的权力,对不属于其职权范围内的事项进行了处理。比如,一个普通的基层行政人员擅自决定了只有上级领导才有权决定的重大项目招标。二是违反规定处理公务,也就是虽然有职权,但是没有按照规定的程序、方法来行使职权。就像医生看病,必须按照医疗流程来进行诊断和治疗,如果随意更改流程,就可能出现问题。


最后,需要看是否致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条规定,具有下列情形之一的,应当认定为“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”:(一)造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者轻伤9人以上,或者重伤2人、轻伤3人以上,或者重伤1人、轻伤6人以上的;(二)造成经济损失30万元以上的;(三)造成恶劣社会影响的;(四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。只有同时满足主体、行为和后果这几个方面的条件,才能判定构成滥用职权罪。

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