代开租赁发票是否是以承租人来进行？

在代开租赁发票的问题上，首先要明确相关的基本概念。租赁发票是出租方将租赁物出租给承租方使用时，向承租方提供的一种收款凭证，它具有证明租赁交易发生以及金额的作用。

从法律规定来看，根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。在租赁关系中，出租方提供了租赁服务并收取租金，属于经营业务收款方。所以，通常情况下，代开租赁发票应当是以出租人的名义来开具，而不是承租人。

不过，也存在一些特殊情形。例如，如果当地税务机关有特殊规定或者出租方和承租方有特殊约定，并且符合相关税务管理要求的，也可能会出现以承租人名义代开发票的情况，但这需要严格按照税务机关的流程和规定来操作。

如果承租人自行以自己名义代开租赁发票，可能会导致发票开具主体与实际交易主体不符，从而引发税务风险，比如被税务机关认定为虚开发票等情况。所以，一般来说，代开租赁发票应以出租人为主体进行，如果遇到特殊情况需要以承租人名义代开，一定要先咨询当地税务机关，按照合法合规的程序办理。