设区的市的人大和人常制定的地方性法规有哪些规定?

我想了解一下设区的市的人大和人常制定地方性法规这方面的情况。比如制定的权限范围是怎样的,制定出来的法规要经过什么程序才能生效,和其他法规之间的关系又是怎样的,希望能有人给我详细讲讲。
张凯执业律师
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设区的市的人大及其常委会制定地方性法规,是我国立法体制中的重要组成部分。


首先,从制定权限来看,根据《中华人民共和国立法法》规定,设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。也就是说,设区的市制定地方性法规要在法定的范围内进行,不能超越权限。


其次,关于制定程序。设区的市的地方性法规案一般由提案人向市人民代表大会或常务委员会提出。经过常委会会议或代表大会会议的多次审议,充分听取各方面的意见和建议。审议过程中会对法规案的合法性、合理性、可行性等进行全面审查。法规案通过后,要报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会会对报请批准的地方性法规进行审查,看其是否与上位法相抵触。


再者,与其他法规的关系方面。设区的市的地方性法规不得与宪法、法律、行政法规以及本省、自治区的地方性法规相抵触。如果抵触,省、自治区的人民代表大会常务委员会有权不予批准或者要求修改。同时,它与部门规章、地方政府规章等也存在一定的适用规则。当地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

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