规章制定程序条例是怎样规定的?

我想了解规章制定的具体程序,比如规章是怎么开始制定的,要经过哪些步骤,又要遵循什么规则等,希望能弄清楚规章制定程序条例里到底有啥内容。
张凯执业律师
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《规章制定程序条例》是为了规范规章制定程序,保证规章质量,根据立法法的有关规定制定的行政法规。以下为你详细介绍它的相关规定。规章的立项方面,国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章的,应当向该部门报请立项;省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定地方政府规章的,应当向该省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州的人民政府报请立项。这就好比一个项目的启动,先提出需求。依据《规章制定程序条例》第九条,国务院部门法制机构,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府法制机构,应当对制定规章的立项申请进行汇总研究,拟订本部门、本级人民政府年度规章制定工作计划,报本部门、本级人民政府批准后向社会公布。规章的起草也有要求。起草规章可以邀请有关专家、组织参加,也可以委托有关专家、组织起草。起草规章,应当深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。《规章制定程序条例》第十五条规定,起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益,有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的,应当向社会公布,征求社会各界的意见;起草单位也可以举行听证会。规章送审稿要由起草单位主要负责人签署;几个起草单位共同起草的规章送审稿,应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。法制机构对送审稿进行审查,审查内容包括是否符合上位法规定、是否与有关规章协调衔接等。经过审查修改形成规章草案和对草案的说明。规章草案要经过决定程序,部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定;地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。最后是公布程序,部门规章签署公布后,及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载;地方政府规章签署公布后,及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

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