承包人和发包人的关系是怎样的？

承包人和发包人是建设工程合同中紧密关联的两方主体，他们之间存在着明确的权利和义务关系。

从法律定义上来说，发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。简单来讲，就是把工程拿出来让别人做，并且要给人家付钱的一方。承包人则是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，也就是承接工程，负责具体施工的一方。

根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。这表明发包人有选择承包人的权利，但也要遵循一定的发包规则。

在权利义务方面，对于发包人而言，其主要权利是要求承包人按照合同约定完成工程建设，并对工程质量进行监督。同时，发包人有义务按照合同约定的时间和方式支付工程价款。如果发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

对于承包人来说，其权利是按照合同约定获得工程价款，并且在发包人违约时可以主张相应的赔偿。而承包人的义务是按照合同约定的时间、质量标准完成工程建设任务，接受发包人的监督和检查等。承包人如果不履行这些义务，就可能要承担违约责任。

总之，承包人和发包人之间是一种基于合同的平等民事法律关系，双方都应当遵守合同约定和相关法律法规，以保障工程的顺利进行和双方的合法权益。