税收的开征停征属于什么保留?

我在处理一些税务相关事务时,遇到了关于税收开征和停征的问题。不太清楚税收的开征停征在法律层面属于哪种保留情况,想知道依据什么法律规定来界定,这种保留意味着什么,对实际的税收操作和企业又有什么影响呢?
张凯执业律师
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税收的开征停征属于税收法定原则下的法律保留事项。


法律保留是指某些事项只能由法律规定,行政机关未经授权不得自行作出规定。简单来说,就是重要的事情得由法律来明确,政府部门不能自己随意决定。在税收领域,税收法定原则是一项基本准则,它强调税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税等都要依照法律的规定执行。


依据《中华人民共和国立法法》第八条规定,“下列事项只能制定法律:(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。这就明确了税收的基本制度属于法律保留的范围。税收的开征和停征直接关系到公民、法人和其他组织的财产权益,是税收基本制度的重要内容。所以,必须由法律作出规定,以保障税收制度的稳定性和权威性,防止行政权力的随意扩张。


从实际意义来看,税收开征停征的法律保留能够让纳税人对自己的纳税义务有明确的预期。如果税收的开征停征可以随意变动,会让企业和个人难以规划经济活动,增加市场的不确定性。同时,这也有助于规范政府的征税行为,确保税收征收的合法性和公正性,维护社会经济秩序。

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