国务院有权根据宪法和法律制定什么？

国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。下面咱们详细说说行政法规的相关内容。

行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。简单来说，就是国务院为了更好地管理国家行政事务，依据宪法和法律制定的一系列规则。

从宪法层面看，《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。这就从根本大法的角度赋予了国务院制定行政法规的权力。

行政法规在我国法律体系中具有重要地位，它是对法律的细化和补充。法律通常规定的是较为宏观、原则性的内容，而行政法规会进一步明确具体的实施办法和操作流程。比如，在税收、市场监管等领域，法律确定了基本的制度框架，行政法规则会详细规定具体的征收标准、监管措施等。

行政法规的制定有着严格的程序。首先要经过立项，也就是确定要制定哪方面的行政法规；然后进行起草，相关部门会组织人员进行法规条文的拟定；接着要进行审查，确保法规符合宪法和法律的规定；最后由国务院审议通过并公布实施。

总之，国务院依据宪法和法律制定行政法规，对于国家的行政管理和法治建设起着至关重要的作用。