违法建设的认定标准是什么?

我最近在处理一些房产相关事务,发现有一处建筑好像手续不全。我想知道在我国,到底怎样才会被认定为违法建设呢?是没拿到某些许可证就算吗?还是有其他方面的考量?希望能详细了解下认定标准,心里有个底。
张凯执业律师
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违法建设指的是在规划控制区范围内,未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目,以及未按规定取得有关建设许可证的建设行为。


从法律规定来看,依据中华人民共和国城乡规划法等法律法规,以下这些行为均属于违法建设:

首先,未依法取得建设工程规划许可证就建设的建筑物、构建物及其他设施。这就好比盖房子没有得到相关部门允许的“通行证”,直接开工建设了,这肯定是不被允许的。例如在城市中,开发商要盖商品房,必须先取得建设工程规划许可证,否则建起来的房子就是违法建设。

其次,不按建设工程规划许可证确定的要求建设的建筑物、构筑物及其他设施。许可证上规定了建设工程的位置、功能、层数、标高、建设面积、建筑高度和建筑造型等具体要求,不按照这些规定来建设,也是违法建设。比如许可证规定只能盖5层楼,结果盖了8层,这就违反了规定。

再者,未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施。有些建筑是临时搭建的,有使用期限,到期了就应该拆除,如果不拆,就可能变成违法建设。

另外,其他违反城市规划进行的建设也属于违法建设。比如在规划为绿地的土地上搞建筑,这就破坏了城市的整体规划布局。


从实体法角度来说,目前各级地方政府部门界定违章建筑的主要法律依据是城乡规划法和土地管理法。从属性上看,建筑物离不开土地,依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效限制违章建筑;从违章问题严重程度看,城乡规划法能处理大部分违章建筑。例如,农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,根据土地管理法规定,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除新建房屋。在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,依据城乡规划法,由乡、镇人民政府责令停止建设等。


相关概念:

违法建设:指在规划控制区范围内,未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目,未按规定取得有关建设许可证的建设行为。

实体法:以实体权利和义务为内容的法律,像城乡规划法和土地管理法就属于实体法,用来规定人们实际的权利和义务 。

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