土地招拍挂是哪年开始的？

土地招拍挂是指国家土地资源出让、买卖的招标、拍卖、挂牌制度。它是我国土地市场公开、公平、公正竞争的重要体现。

1999 年，国土资源部开始大力推行土地招标拍卖挂牌出让制度。随后，2002 年 5 月 9 日，国土资源部签发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第 11 号），明确规定从 2002 年 7 月 1 日起，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。2004 年，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（即“71 号令”），要求从 2004 年 8 月 31 日起，所有经营性项目用地一律公开竞价出让。这一规定被业界称为“8·31 大限”，标志着土地招拍挂制度的全面实施和完善。

因此，从严格意义上来说，土地招拍挂制度自 2002 年开始在全国范围内全面推行，并在 2004 年得到进一步巩固和深化，成为我国经营性土地出让的主要方式。