行政调解是在谁与谁之间进行的？

行政调解是指由我国行政机关主持，通过说服教育的方式，民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿达成协议，解决纠纷的一种调解制度。

从主体上来说，行政调解主要涉及以下几种关系。首先是行政机关与公民、法人或其他组织之间。比如，当公民对行政机关的某项具体行政行为有异议，认为给自己带来了损失，行政机关就可以在法律框架内进行调解，以化解矛盾。像市场监管部门针对消费者与商家因商品质量问题产生的纠纷进行调解，这里市场监管部门就是行政机关，消费者和商家则是公民和法人的代表。这依据的是相关的行政管理法律法规，赋予了行政机关在其职权范围内处理此类纠纷的权力。

其次是公民、法人或其他组织相互之间。行政机关在其中起到居中调解的作用。例如，在土地管理部门对相邻土地使用者之间的地界纠纷进行调解时，争议的双方都是公民或法人，土地管理部门根据土地管理相关法律规定，促使双方达成和解协议。

此外，在一些涉及公共利益的领域，行政机关还可能在不同利益群体之间进行调解。比如环保部门针对企业与周边居民因环境污染问题产生的矛盾进行调解。企业追求生产效益，而居民关注生活环境质量，环保部门依据环境保护相关法律，平衡双方利益，推动问题解决。

行政调解的主体关系多样，但核心是行政机关运用其行政权力和专业知识，依据相关法律法规，在不同主体之间化解矛盾、解决纠纷。