为什么可撤销的行政行为不是必须被撤销？

可撤销的行政行为指的是，行政行为在作出时存在一定的瑕疵，但并非完全不合法，所以在符合一定条件时是可以被撤销的，但不是必须撤销。这背后有着多方面的法律考量。

从法律原理上来说，行政行为一旦作出，就具有公定力、确定力、拘束力和执行力。公定力意味着行政行为一经作出，就被推定为合法有效的，对行政机关和相对人都具有约束力。如果随意撤销可撤销的行政行为，会破坏这种稳定性和公信力，影响行政效率和社会秩序。比如，政府已经依据某个行政许可行为，让企业开始了大规模的建设项目，如果仅仅因为行政行为存在一些小瑕疵就撤销，那么企业前期投入的大量人力、物力、财力都将付诸东流，这会造成巨大的社会资源浪费。

从法律规定来看，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。但同时，该法第七十四条规定了一些特殊情形，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。这就说明，当撤销行政行为会带来更严重的后果时，法律并不要求必须撤销。

在司法实践中，法院会综合考虑各种因素。一方面要保障公民、法人和其他组织的合法权益，另一方面也要维护行政行为的稳定性和公共利益。只有在权衡利弊后，认为撤销行政行为是利大于弊时，才会作出撤销的判决。比如，一个行政处罚行为虽然存在程序上的小瑕疵，但如果撤销该处罚会导致违法行为得不到及时纠正，影响公共安全和秩序，那么法院可能就不会撤销该处罚，而是确认其违法，并要求行政机关在今后的执法中加以改正。所以，可撤销的行政行为不是必须被撤销，是法律在多种价值之间进行平衡的结果。