地方性法规是否属于制度？

要判断地方性法规是否属于制度，我们得先明确这两个概念的含义。

地方性法规是地方国家权力机关依照法定职权和程序制定并颁布的，在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。它是我国法律体系的重要组成部分，比如省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，也可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。

制度则是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律（包括宪法和各种具体法规）、戒律、规章（包括政府制定的条例）等的总和，它涵盖了社会生活的各个方面，目的是规范人们的行为，维护社会秩序。

从定义和范围来看，地方性法规是制度的一种具体表现形式。因为制度的范畴很广，包含了各种规范人们行为的规则，而地方性法规是由地方权力机关制定的具有强制力的规范，它明确规定了在本行政区域内人们的权利和义务，对当地的社会秩序、经济发展等方面起到了重要的规范和保障作用，完全符合制度所具有的规范性、约束性等特征。所以，地方性法规属于制度的范畴。