餐饮服务者能否作为食品生产企业？

在法律层面，餐饮服务者和食品生产企业是两个不同的概念，一般情况下餐饮服务者不能直接等同于食品生产企业。

餐饮服务者主要指的是通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动，比如常见的餐馆、饭店等。而食品生产企业是指以工业化、标准化的方式，对食品原料进行加工、制作食品的企业。

依据《食品生产许可管理办法》第二条规定，在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。餐饮服务者如果只是单纯地进行餐饮服务，仅需要取得食品经营许可证。但如果要作为食品生产企业来生产预包装食品等，就必须申请食品生产许可证。

这是因为食品生产和餐饮服务的监管要求不同。食品生产需要符合更为严格的生产条件、卫生标准和质量控制体系。例如，食品生产企业要有专门的生产车间、符合要求的生产设备、完善的检验检测手段等。而餐饮服务侧重于即时制作和销售，其重点在于食品的现场加工和服务。

所以，如果餐饮服务者想要从事食品生产企业的业务，必须按照相关规定申请食品生产许可，满足食品生产企业的各项条件，否则可能面临法律风险。